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    CCG研究報告 | 加強多層次國際合作,共抗全球疫情

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      新型冠狀病毒肺炎疫情正在全球蔓延,不僅給全球公共衛生安全帶來巨大挑戰,也對世界經濟造成巨大沖擊。3月26日,二十國集團 (G20) 領導人應對新冠肺炎特別峰會通過視頻會議的方式召開,并發表聯合聲明,各方承諾采取一切措施抗擊疫情、保護生命、重振經濟,并將啟動總價值5萬億美元的全球經濟振興經濟計劃,向國際社會傳遞出各國合作應對疫情、加強宏觀經濟政策協調的積極信號。中國國家主席習近平發表演講,表達了中國同國際社會攜手抗擊疫情、支持多邊協調合作、穩定世界經濟的堅定決心和積極態度。
      本篇報告是全球化智庫(CCG)基于自疫情發生以來對疫情之下的中國與世界的持續關注和研究,結合組織國內外專家就全球疫情發展下的國際問題展開的研討成果,系統性總結了中國應對疫情的經驗,并就國際社會應如何發揮各國智慧促進全球抗疫合作的落實提出相關建議。
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    報告中,CCG總結了中國抗擊疫情的十條經驗:
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    中央統籌,國務院啟動聯防聯控防疫機制。
    高效調配資源,集中支持抗疫。
    搭建政府-社會溝通渠道,透明公開疫情發展信息。
    嚴厲管控社交距離,執行全面的非藥物干預措施。
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    動員基層,快速有效地落實抗疫政策。
    全國調配,物流保障,確保生活物資供應安全平穩。
    大數據抗疫,互聯網+應用加強社會商業互聯。
    及時發布多層級政策減輕企業負擔,穩定經濟。
    復工復產與加強防疫并舉,穩定疫情前提下恢復經濟。
    積極開展抗疫國際合作,公開信息分享經驗。
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    為更好貫徹落實G20國際合作抗疫舉措,CCG從世界經濟、全球價值鏈、 衛生及安全等多個角度提出以下十條建議:?
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    支持多邊合作平臺開展抗疫高層外交,充分發揮G20在全球抗疫合作及穩定全球經濟中的作用。
    支持世衛組織等在全球抗疫合作中發揮更大作用,推動建立全球公共衛生治理協調合作機制。
    通過國際合作維穩全球價值鏈、供應鏈和產業鏈,為重振世界經濟注入新動力。
    中美可加強溝通對話,就雙邊醫療物資貿易及推進全球抗疫合作達成共識。
    支持世界貿易組織加入全球戰疫,促進應急物資貿易便利化與供應鏈合作。
    維護地區安全穩定,集中精力抗擊新冠肺炎疫情,合力為衛生系統脆弱的地區和國家提供援助。
    鼓勵各國共享疫情研究數據及成果,支持多國合作開展藥物及疫苗研發。
    地方政府和社會力量可開展不同形式捐贈援助,為全球抗疫合作凝聚更大力量。
    確保全球農產品貿易穩定,通過區域及多邊體系合作加強全球糧食安全治理。
    倡議并推動構建人類命運共同體,提振國際多邊合作信心。

     

    Executive Summary

     

    The spread of the coronavirus poses a huge threat not only to public health, but also the global economy. On March 26, a G20 Extraordinary Virtual Leaders’ Summit was held to discuss the crisis. In a communique issued at the end of the summit, G20 leaders committed to a united response to fight the pandemic, including strengthening the World Health Organization’s mandate and injecting over $5 trillion into the global economy, as part of targeted fiscal policy, economic measures, and guarantee schemes to counteract the social, economic and financial impacts of the pandemic.

    The G20 summit has sent a positive signal for international cooperation to face current challenges from the global pandemic. At this critical juncture, this report by the Center for China and Globalization (CCG) summarizes China’s experience in dealing with the outbreak and provides suggestions on global cooperation to fight the virus and its economic fallout. It draws on ongoing research and analysis of the unfolding outbreak and recent seminars CCG has hosted featuring Chinese and foreign experts.

    The report summarizes key aspects of China’s experience on COVID-19.

    1.??Central coordination – the State Council launched the Joint Prevention and Control Mechanism to coordinate efforts to contain virus spread as well as measures to manage economic and social impacts.
    2.Efficiently mobilize and allocate resources in a nationwide effort to deal with the epidemic.
    3. Establish effective communication platforms with timely and transparent disclosure of accurate information on the epidemic to promote trust and cooperation from the society.
    4. Impose strict social distancing and implement comprehensive non-pharmaceutical interventions.
    5. Mobilize extensive networks of grassroots officials and community social care workers to implement response policies quickly and effectively.
    6. Accelerate deployment and guarantee the efficient operation of logistics to ensure a safe and stable supply of essential goods.
    7. Leverage new digital technologies such as big data, mobile apps and artificial intelligence applications to track exposure to the virus, promote internet-based mass entertainment, and boost online retail.
    8. Implement policies at multiple levels in a timely manner to reduce the burden on enterprises and stabilize the economy.
    9. Seek to achieve the twin objectives of epidemic control and restarting economic activity, giving due weight to each consideration.
    10. Actively carry out international cooperation in the fight against epidemic while sharing information and experience.

    Based on these findings, the report makes ten recommendations on responses to the coronavirus and its impact on public health and safety, the world economy, and global value chains. More detail on these recommendations and supporting measures is given in the full report.

    1.Enhance multilateral platforms, in particular, the role of the G20 to facilitate high- level diplomacy needed to address the coronavirus challenge.
    2. Support the World Health Organization (WHO) to play a greater role in global cooperation and establish a governance mechanism for international coordination on public health measures.
    3. Protect global value chains, supply chains and industrial chains through international cooperation, helping to stabilize and revitalize the global economy.
    4. China and the US should work to strengthen dialogue and reach consensus on trade in medical supplies and global efforts to fight the epidemic.
    5. Support the World Trade Organization (WTO) to play a role in responding to the epidemic, promoting trade facilitation for emergency goods and cooperation across supply chains.
    6. Stabilize regional security and focus efforts on fighting the epidemic. This should include working together to assist regions and countries with more vulnerable healthcare systems.
    7. Encourage the sharing of research results on COVID-19 and support multinational cooperation on drug and vaccine development.
    8.Encourage local governments and non-state actors to provide various forms of material support and assistance.
    9. Safeguard global food trade and boost cooperation via regional and multilateral institutions to strengthen global governance on food security.
    10.? Develop the notion of a community of shared future for mankind as a basis to unite the international community in this fight against the common threat that is COVID-19, and work to build confidence and global solidarity.

     

    報告正文

     

    2020年伊始,新型冠狀病毒肺炎疫情在全球蔓延,已影響全球200多個國家與地區。3月11日,新冠肺炎疫情被世界衛生組織定性為“全球性大流行病”。截至3月30日,全球累計確診病例已超過72萬例,死亡病例已達3萬多人。這場二戰以來全球最大的公共衛生危機造成了巨大的人道主義災難,世界或將陷入全球性經濟危機甚至經濟大蕭條,現有國際經濟、政治格局,東西方制度文化,全球治理模式,以及人類生產生活方式等也都面臨沖擊,人類走到了一個關乎命運的十字路口。
    全球性危機呼喚全球性合作。3月26日,二十國集團(G20)領導人應對新冠肺炎特別峰會通過視頻會議的方式召開。本次特別峰會發表了《二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會聲明》,強調疫情無國界,二十國集團成員應團結一致應對疫情威脅。各方承諾采取一切措施抗擊疫情、保護生命、重振經濟,并將啟動總價值5萬億美元的全球經濟振興經濟計劃,以應對疫情對全球社會、經濟和金融帶來的負面影響,向國際社會傳遞出各國合作應對疫情、加強宏觀經濟政策協調的積極信號。中國國家主席習近平發表演講,表達了中國同國際社會攜手抗擊疫情、支持多邊協調合作、穩定世界經濟的堅定決心和積極態度。
    全球化智庫(CCG)作為關注世界政治經濟形勢及中外交往的國際化智庫,對疫情之下的中國與世界始終保持關注,積極開展研究,在中外媒體上發表一系列專欄文章,組織國內外專家就全球疫情發展下的國際問題展開研討。CCG分別于3月19日和3月23日舉辦兩場關于國際合作抗疫的線上研討會,4月1日將舉辦國際專場討論商界應對。前兩次參與討論的CCG專家學者有:對外經濟貿易大學教授崔凡、商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國、商務部歐洲司原司長孫永福、外交學院戰略與和平研究中心主任蘇浩、中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群、同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才、中央黨校教授許正中、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲、中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建、國務院發展研究中心世界發展研究所原副所長丁一凡、中國生物工程學會精準醫學專業委員會秘書長董增軍、美國對外關系委員會全球衛生高級研究員黃嚴忠、北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇等。本報告在CCG研究和專家觀點的基礎上就中國應對疫情的經驗作系統性總結,并就國際社會應如何發揮各國智慧促進全球抗疫合作提出建議。
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    一、中國抗擊疫情的十條經驗
    ?中國是此次疫情最早爆發的國家,1月23日武漢“封城”,3月19日中國首次本土無新增病例,3月25日離鄂通道管控解禁,復工復產正在有序進行。在使疫情得到控制的過程中,中國作出了人類抗疫史上前所未有的嘗試,付出了巨大的努力和代價,并積累了一些有效經驗??偨Y中國抗疫經驗并不是號召他國“抄作業”,而是因為隨著疫情蔓延到更多國家,在多國呈爆發態勢,中國的抗疫經驗可以為各國抗疫提供一些參考。中國的抗疫方式與中國國情緊密相關,也許對與中國制度、文化、價值觀不同的國家并不完全適用,而德國、韓國、新加坡等國也在防疫抗疫治疫方面取得了顯著成效。但是,通過研究比較和經驗的階段性總結、公開和分享,各國可結合國情參考,加強國際合作,樹立全球范圍內共同戰勝這一挑戰所亟需的協作精神,為早日戰勝疫情,盡早解除這一全球健康威脅做好準備。以下是CCG總結的中國抗疫十條經驗。
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    (一)中央統籌,國務院啟動聯防聯控防疫機制
    在疫情大規模爆發前期,中國大陸31個省級行政區在6天內相繼快速啟動一級響應,形成了中央和國務院集中統一指揮各地方政府應對疫情的聯防聯控機制。在中央政府強有力的統籌指揮下,疫情期間的公共衛生、經濟、交通運輸、社會安全等一系列工作得以協調有序安排,從中央層面為疫情防控、病人醫治、經濟維穩、居民生活等工作掃清障礙。
    習近平總書記帶領中央領導通過舉辦四次中央政治局常務委員會議、一次中央政治局會議、兩次相關委員會會議、一次工作部署會議、一次調研指導和三次重要指示,對疫情防控工作進行全面部署,將抗疫工作放在國家治理的首位,形成了自上而下全國抗疫一盤棋局勢。黨中央和政府從戰略高度對抗疫工作的堅強領導為各項抗疫措施的出臺與執行奠定了堅實基礎,也是中國疫情在兩個月內從大爆發到初步控制的關鍵所在。
    從實際操作的層面來看,中國政治體制中的民主集中制度是這一聯防聯控機制能夠快速形成并產生效力的根本。一旦出現緊急事件,政府便可及時介入,動用一切可以調動的力量應對危機,保障人民群眾的根本利益,萬名醫護人員奔赴湖北、各大企業轉產抗疫資源、各級黨校被征用為方艙醫院;甚至在湖北官員出現抗疫不力時,中央政府立即將上海市長調任湖北,直接扭轉了湖北抗疫局勢。同時,在以公有制為基礎的經濟體制下,交通運輸部門、醫療部門、教育部門以及國家軍隊等,都可以集中力量、共克時艱。
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    (二)高效調配資源,集中支持抗疫
    武漢甚至整個湖北省作為此次新冠疫情中心,面臨著巨大的物資缺口,不僅急缺口罩、防護服、呼吸機等醫療器械,在“封城”后普通民眾的各項基本生活物資也一度十分緊張。對此,中國展現出“一方有難,八方支援”的高效資源調配能力,集全國之力對疫情中心進行重點支援。截至2月17日12時,湖北省累計接收社會捐贈資金115.43億元,中央財政撥付45億元,并對新冠肺炎確診患者個人負擔費用實行財政兜底,中央財政補助60%。后續中央政府還在不斷加大對湖北防疫抗疫支持的力度。
    此外,在填補疫情中心醫療資源缺口方面,中國政府在10天內建成1000張床位的“火神山”醫院,12天建成1600張床位的“雷神山”醫院,并利用現有體育館、會展中心等在武漢市改造和新建了86家定點醫院、16家方艙醫院,保證最大限度收治確診病人;同時從全國緊急調集4萬余名醫務人員(其中包括一萬余名軍隊醫務人員)、運送6萬多噸醫療和生活物資馳援湖北。此外,中央政府還指定19個省市對口支持湖北地市,集中力量控制重點地區疫情。
    武漢用“封城”為全國和世界爭取了抗疫時間,而集全國力量馳援湖北也為抗疫取得關鍵進展提供了重要保障。在兩個多月的艱苦努力后,3月18日,湖北省第一次出現零新增確診病例。
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    (三)搭建政府社會溝通渠道,透明公開疫情發展信息???
    在疫情中,公眾的恐慌情緒往往比病毒本身還具有破壞力。因此,及時糾正錯誤信息、加強溝通和每天從中央到地方各相關部門的新聞發布會,安撫民眾焦慮恐慌情緒成為中國在抗擊疫情中所做的一項重要工作。
    首先,武漢疫情全面爆發后,中央下令各地政府嚴格執行公開信息的政策,中國中央政府以及各地方政府對各項疫情信息都堅持透明公開,每日更新。全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市)和新疆生產建設兵團每日更新確診病例、疑似病例、死亡病例和治愈病例等,數據細化到每個城市甚至每個區縣,讓普通民眾對全國和所在地區的疫情發展真實情況能夠實時了解,并對每一例確診病人的活動歷史詳細追蹤公布。針對近期各地本土病例清零的數據存疑,中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長李克強總理3月23日在領導小組會議上特別強調,“公開透明就是指發現一例報告一例,是什么就是什么,不得瞞報漏報”。對疫情真實信息的公開透明是避免民眾產生過度恐慌情緒的重要政策。
    其次,對新冠病毒的源頭追溯、病理研究、治療方案、疫苗開發以及各種防疫知識,采用多種手段“硬核”科普和推廣。讓民眾能夠科學認識、科學防控、科學治療,既要提高防范意識,也要盡量避免出現病急亂投醫等盲目舉動。這對于遏制新冠病毒的擴散具有重要意義。
    第三,突出運用大數據技術和各個媒體平臺搭建了“辟謠”機制,每日固定對各種不實信息和惡意謠言進行糾正和披露。以新浪微博為例,新浪微博是中國最大的網絡社交平臺之一,日活量可達2億左右。疫情期間,新浪微博推出了“微博小秘書”每日私信所有用戶“微博辟謠重要信息匯總”的措施,取得了良好的效果。
    第四,疫情期間網絡平臺還成為了人民監督政府作為的有效工具。疫情中心武漢市乃至湖北省政府的各項防疫措施,包括每一筆捐款、物資的來源與去向都通過網絡平臺直接暴露在公眾的視野下,湖北省紅十字會的失職行為受到了社會嚴厲批評,正因如此,政府也得以及時發現問題并糾正問題,讓抗疫物資更有效地調配發放。而在火神山醫院和雷神山醫院的建設過程中,相關部門更是啟用直播方式讓每一位網民都成為監工,在對政府工作全面監督的同時,也增加了公眾的參與度和責任感,這對抗擊疫情來說十分重要。
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    (四)嚴厲管控社交距離,執行全面的非藥物干預措施?
    ?2月16日至24日,中國-世衛組織聯合考察組的25位專家用了9天的時間,分別到了北京、湖北、廣東、四川這四個省份考察,并最終形成聯合的考察報告,中國—世界衛生組織新冠肺炎聯合專家考察組中方組長、國家衛健委新冠肺炎疫情應對處置工作專家組組長梁萬年指出,社會干預,包括隔離,傳染源的管理,包括老百姓的動員、增加社交距離等“非藥物干預措施”顯示了強大的作用。研究證明,對于流行病的防控來說,非藥物干預措施的作用十分顯著,并且越早實施效果越好。
    ?1月23日,中國農歷臘月三十,除夕前一天,武漢宣布“封城”,離鄂通道管制,公共交通全面停運,物理阻斷人員流動,這種超出常規的隔離舉措是中國能夠初步控制疫情的關鍵。延長春節假期、工廠停產、企業停工、學校延遲開學、旅游景點和消費場所關閉……全國數億人居家隔離,以減少聚集性傳染概率。在此基礎上,政府還動用行政力量對確診病例的親密接觸者進行強制隔離觀察,最大可能防止新冠病毒在潛伏期進行二次傳播,縮小了疫情爆發規模。
    而中國應對此次新冠疫情的實踐也再次應證了這一點,如果不能在認識到新冠肺炎疫情的嚴峻性后果斷采取多層次隔離措施甚至是超出常規的措施,那么中國可能將承受更加慘重的損失,而世界也會因此受到負面影響。比爾蓋茨在3月26日接受CNN采訪時六次提到中國,并一再強調美國需要借鑒并嚴格遵循中國曾經實施的封鎖措施。
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    (五)動員基層,快速有效地落實抗疫政策
    抗疫措施是否能產生實際效力關鍵要看各級政府、社區村莊和每位居民能否落實政策、遵守規定。而中國此次之所以能在兩個月內將每日確診病例從激增轉為歸零,根本上離不開中國人民犧牲小我顧全大局的集體主義精神、強烈的社會責任感和愛國主義精神。當鐘南山院士號召全國人民主動在家隔離14天、保持社會距離時,中國十幾億人響應號召隔離在家,嚴格遵守中央部署的抗疫政策。
    而從制度層面來看,中國的基層群眾自治制度對全民動員推動抗疫措施有效落地、疫情重區挨家挨戶排查、疑似患者聯系定點醫院治療和保障強制隔離群眾基本生活物資供給方面起到了不可替代的作用。在疫情剛剛爆發時,一些普通民眾特別是年紀較大、生活在農村的居民對新冠病毒的嚴重性沒有建立充分的認識,時有不佩戴口罩出門、依舊走親訪友、娛樂聚餐等行為。對此,基層干部因地制宜,通過多種方式進行動員,最大程度上保證了各項抗疫措施的實際效力。而在疫情中心武漢,通過基層力量進行地毯式排查、網格化管理做到“應收盡收、應治盡治”,從小區、樓棟、家庭最小單元抓起,充分發揮社區居民、樓棟管理員、社會志愿者的作用,形成聯防聯控、群防群治的格局則是從源頭上為控制疫情打下基礎。
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    (六)全國調配,物流保障,確保生活物資供應安全平穩
    ?疫情爆發以來,中國絕大多數生活物資,特別是食品供應有保障。發改委會同商務部等有關部門進一步完善了監測預警處置機制,增加生活物資的市場供給。在做好疫情防控工作的基礎上,積極支持生活必需品的相關企業推進復工復產,奠定市場供應的物資基礎。
    通過電子商務、外賣、精準物流等方式,互聯網平臺為城市基本生活提供了保障。同城配送、外賣服務,到家買菜、物聯網買菜等成為新的城市基礎設施,美團外賣、餓了么等解決了特殊時期最后一公里交付的問題。疫情期間,一些往年供不應求的農產品因交通受阻或渠道商停工而出現滯銷,電商平臺通過幫助農民開網店、直播帶貨促銷、產地直營等手段,加上物流端傾向性運力支持,使許多優質農產品以比往年更低的價格直達消費者手中。
    智能倉儲、零接觸配送等模式應用,保障了疫情下物流行業的高效運轉。在京東物流分布于全國的70多座不同層級智能倉中,各類智能機器人可以24小時不停歇地實現大規模、全流程、多場景應用。在武漢等地,智能機器人配送服務,降低了配送人員被感染的風險;在河北、內蒙古等農村地區,逐步開展的無人機配送,使已封閉已隔離的偏遠山區物流服務得到保障。
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    (七)大數據抗疫,互聯網+應用加強社會商業互聯
    中國具有強大的互聯網基礎,人工智能及大數據等新技術發展迅速,一些新技術的應用及創新在中國抗疫攻堅戰中發揮了重要作用。
    中國各地在疫情期間利用通訊和移動大數據,發明“健康碼”掃描監測體系,精準定位疫情防控,及時隔離疑似病例,為抗疫取得積極成效發揮科技支撐作用。在支撐疫情科學防控方面,還有一些醫療機構借助新技術,精準高效開展疫情監測分析,病毒溯源、患者追蹤等,利用人工智能、大數據、5G等技術,加快病毒診斷、新藥研發的速度和進度,提高抗疫的效率。還有企業開展醫療防疫物資的精準對接、高效生產。
    ???在加快復工復產方面,一些地方指導企業用好信息技術手段和信息化工具,深化工業互聯網、工業軟件、人工智能、增強現實等新技術的應用。推廣協同研發、無人生產、遠程運維、在線服務等新模式和新業態。汽車銷售、房產銷售、餐飲業、教育行業等線下行業開始通過直播平臺不斷推進線上化進程。制造業、物流業等行業依靠工業互聯網、物聯網、人工智能等新技術逐步恢復產能,并推進智慧工廠、遠程運營、智能物流等新模式的發展。
    由于疫情減少線下交流的機會,在線教育、在線醫療、線上生活服務等項目在中國的普及和成熟發展對于維系社會整體運轉,減輕疫情對經濟社會沖擊發揮了巨大作用。例如,醫療需求會因疫情而增加,但社會公眾由于害怕醫院的交叉感染而不敢去醫院。阿里健康、平安好醫生、叮當快醫、優健康等多個互聯網平臺通過開展線上義診、名醫直播等方式,為公眾提供線上問診服務,從而解決了這一問題。
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    (八)及時發布多層級政策減輕企業負擔,穩定經濟
    隨著新冠肺炎疫情防控效果日益顯著,使企業特別是中小微企業復工復產,成為各地的一個工作重點。2月以來,財政部先后和國家稅務總局、人社部等部門聯合發文,明確受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年;階段性減、免、緩征企業三項社保費及職工基本醫療保險費等政策,預計年內可為企業最多減負約6500億元。工信部2月9日印發了幫助中小企業復工復產共渡難關的20條措施,指導地方為中小企業提供服務。2月18日召開的國務院常務會議決定,階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策,多措并舉穩企業、穩就業。
    為保持市場流動性合理充裕,引導利率下行,人民銀行向商業銀行提供3000億元低成本專項再貸款資金,用于重要醫用、生活物資生產企業低息信貸需求;新增再貸款、再貼現額度5000億元;實施普惠金融定向降準,預計將釋放長期資金5500億元。這一系列政策釋放了長期資金來源,提升了銀行的放貸能力,有效減輕小微企業和個體工商戶的申貸、還款壓力。
    此外,自 2月 2 日以來,各地政府也出臺了支持企業復工并嚴控疫情的相關細則,給予復工企業財稅支持,陸續出臺減稅、減費等扶持政策,幫助各類企業穩定生產經營。例如,福建圍繞加強金融服務保障、減輕征企業稅費負擔、降低運營成本、支持企業增產增效、加大援企穩崗力度等多方面推動企業復工復產。上海則在《致全市各企業書》中表示,針對當前需求,出臺扶持企業的綜合政策,支持企業發展,減輕企業負擔。而北京、四川兩地政府還出臺了企業辦公用房租金減免政策。
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    (九)復工復產與加強防疫并舉,穩定疫情前提下恢復經濟
    隨著各地企業相繼進入復工階段,企業靈活有序復工確保全力防疫和復工同步進行。從辦公形式來看,企業復工主要采取現場辦公與遠程辦公彈性結合的模式,并通過分批輪流排班、錯峰上下班等彈性辦公方式降低人員密度。在積極開展復工的同時,企業也時刻準備著防疫工作。
    北京企業從2月10日起開始大范圍復工復產。北京市在引導全市工業企業開工復工工作中,先后研究制定了兩版企業疫情防控指引,從量體溫、戴口罩、勤洗手、常消毒、保距離、分餐制等方面提出16條具體防控措施。朝陽區商務樓宇與屬地街道聯合,創新通過建立“政府—樓宇運營單位—企業”三級響應機制、群眾掃碼登記獲取大數據信息等方式,匯總商務樓宇人員信息,并加強人員登記管理,進出人員佩戴口罩、測量體溫,對公共區域、電梯間定期進行消殺。
    復工企業為保障員工的生命安全和身體健康,也積極開展疫情防控工作,對公司進行全面消毒,為員工提供口罩、消毒用品等防疫物品。部分企業還實施防疫報備及隔離機制,每日收集全員健康、行程信息,更新員工復工和隔離狀況,做到“一個都不能少”,并每日向監管機構、地方政府、行業協會報送防控日報,聯防聯控、信息共享。
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    (十)積極開展抗疫國際合作,公開信息分享經驗
    疫情爆發后,中國在奮力抗疫的同時,也本著公開、透明、負責任態度,與其他國家分享信息,開展科研等方面的國際合作。在疫情流行期間,中國科學家僅用了1周多的時間完成病毒鑒定和測序,及時主動同世界衛生組織和其他國家分享有關病毒基因序列,并吸取了世界衛生組織給出的抗疫建議并結合實際情況采取了果斷的措施。目前,中國已與全球100多個國家、10多個國際和地區組織分享了疫情防控和診療方案等多份技術文件,與世衛組織、東盟、歐盟、亞太經合組織、非盟、加共體、上合組織等國際和地區組織,以及日本、韓國、俄羅斯、德國、法國、美國、老撾等相關國家通過專家研討和遠程會議等多種方式開展了20多次技術交流,及時分享了中國有關實驗室檢測、流行病學調查、臨床診療等防控經驗和方案。
    同時,中國還建立了向所有國家開放的新冠肺炎疫情防控網上知識中心。在共享數據方面,中國搭建了兩個平臺:全球冠狀病毒數據共享與分析系統和2019新型冠狀病毒資源庫,發揮了很重要的作用。其中,2019新型冠狀病毒資源庫已經為152個國家和地區、7.6萬訪客提供了數據服務,下載文件超過444萬份,國內外專家利用這個數據庫提供的數據分析發表了高水平的文章。此外,中國政府還鼓勵科學家和臨床一線醫生把最有價值的成果用英文在國際權威雜志上發表。目前,中國科學家已經在各大醫學期刊和雜志發表了54篇論文,其中包括鐘南山院士團隊發表的1099例病例的分析,非常有價值。
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    二、推進全球抗疫合作十條建議
    ??? 疫情爆發以來,中國全國上下眾志成城,共克時艱,渡過了最困難的時期?,F在,一些海外國家所面臨的抗疫形勢十分嚴峻。3月29日中國以外地區的新冠肺炎確診病例新增63033例,美國在數日內感染人數就超過了10萬,意大利、西班牙等重災區死亡人數不斷攀升,一些亞非拉發展中國家也可能成為下一波疫情“震中”,國際合作抗疫刻不容緩。G20在應對2008年全球金融危機、穩定世界經濟方面發揮了領導性作用,3月26日召開的G20特別峰會及時提振了世界各國攜手應對疫情的信心。習近平主席提出了四點倡議:一是堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰,二是有效開展國際聯防聯控,三是積極支持國際組織發揮作用,四是加強國際宏觀經濟政策協調。為更好貫徹落實G20國際合作抗疫舉措,CCG從世界經濟、全球價值鏈、 衛生及安全等多個角度提出以下十條建議。
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    (一)支持多邊合作平臺開展抗疫高層外交,充分發揮G20在全球抗疫合作及穩定全球經濟中的作用。
    1999年誕生的二十國集團(G20)機制,起初是財長和央行行長會議,是應對亞洲金融危機的產物。2008年國際金融危機爆發后,G20提升到國家領導人層面。在過去應對金融危機和世界經濟恢復的過程中,G20發揮了不可替代的作用。在德國時間3月25日舉行的七國集團(G7)外長視頻會議沒有發表聯合聲明,而G20卻取得了重要成果。特別峰會發布了聯合聲明,將向全球經濟注入5萬億美元。與此同時,要實現保護生命,保障人民就業和收入;恢復信心,保持金融穩定,恢復增長和恢復強勁;盡量減少對貿易和全球供應鏈的干擾;向所有需要援助的國家提供幫助;協調公共衛生和財政措施等六大目標。G20主要國家疫情嚴重,特朗普政府長期與盟國關系緊張,各國政府各自為政,甚至出現爭奪醫療物資現象,一度讓市場對G20的作用產生悲觀,而這次聯合聲明發布后,全球市場反應非常正面,美股大漲。
    隨著疫情在全球迅速蔓延,截至3月26日,中國已分4批組織實施對89個國家和4個國際組織的抗疫援助。國家主席習近平以“電話外交”的方式在近兩個月時間里同22位外國領導人和國際組織負責人26次通電話,表示對各國的慰問和聲援,推動各國抗疫合作。3月26日召開的領導人特別峰會是G20歷史上首次視頻峰會,也是習近平主席在中國疫情爆發以來出席的首次重大多邊活動,并發表了《攜手抗疫共克時艱》的講話,意義非凡。此前,雖然由于各種原因,中國的抗疫的經驗教訓沒有被世界重視,導致疫情在各個國家全面爆發,而中國在抗疫中呈現的治理能力和實力,又激化了西方長期以來對中國崛起的焦慮。此次G20正在推動形成全球抗疫一條戰線的共識,中國承擔起大國責任,有助于打消國際社會對中國借疫情援助對外擴張的擔憂。
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    (二)支持世衛組織等在全球抗疫合作中發揮更大作用,推動建立全球公共衛生治理協調合作機制。
    ?世衛組織是國際衛生工作指導和協調的權威機構。然而,由于受到各種質疑、資金不足、約束力不夠等原因,世衛組織在推動全球防疫上所發揮的作用較為有限??杀M快召開世界多國部長會議甚至可通過聯合國組織召開各國首腦會談,就國際疫情監測及診療方案合作、各國支援世衛組織資金物資等達成基本共識,形成以世衛組織為核心的國際抗疫合作協調樞紐,使其在此次全球抗疫合作中具備更大的權威及臨時性權限,更充足的資金、物資、技術、人員等支持。中國政府已決定向世衛組織捐款2000萬美元,用于支持抗擊新冠肺炎疫情的國際合作。各國也可向世衛組織提供相應支持,助力世衛組織更有效地協調指導全球抗疫,援助疫情嚴重且公共衛生設施和醫療能力薄弱的發展中國家增強檢疫及防控能力。
    除世衛組織外,其他一些公共衛生多邊治理機制也面臨巨大資金缺口等壓力,需要國際社會支援。例如,全球應急準備監測委員會需要80億美元的緊急資金,其中,20億美元用于加強世界衛生組織的應急和備災響應,7.5億美元用于診斷病例,30億美元用于疫苗的開發,分布式生產和運送,22.5億美元用于預防和治療COVID-19的藥物。
    從長遠來看,全球性公共衛生挑戰十分艱巨,世衛組織要進行體制機制改革創新,更好發揮引領作用,加強疫情監測、信息溝通、經驗交流及技術分享等。為使其具備充足資金更好服務于全球公共衛生事業,可大幅增加世衛組織經費來源中的強制會費份額。世衛組織只能使用強制會費來招募長期衛生監查員,不能用自愿捐款,而其強制會費在其資金來源中所占比例已從1970年至1971年的62%,下降到了2017年的18%,強制會費的短缺制約了世衛組織預警及應對全球公共衛生危機的能力。另外,可常態性、定期性召開世界各國衛生防疫相關專業人士及政府高官會談,為各國公共衛生領域權威人士提供一個高級別的充分交流平臺,并建立起廣泛且即時有效的聯系機制,使其通過充分信息溝通、知識共享、技術援助等,加強國內公共衛生及應急預案建設,并就國際公共衛生協調合作達成共識并機制化。
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    ()通過國際合作維穩全球價值鏈、供應鏈和產業鏈,為重振世界經濟注入新動力。
    疫情對全球產業鏈造成較大沖擊,出現了全球供應鏈脫節、市場需求急劇下降、投資信心喪失以及各國股市暴跌等現象。維穩全球價值鏈、供應鏈和產業鏈,提振世界經濟,需要各國加強政策協調。首先,要加強宏觀經濟政策協調,協力維護全球金融穩定。中國的經驗表明,抗疫防疫治疫是穩定經濟的前提,而經濟的支持又是疫情時期拯救生命、保護民生、維持社會穩定的基石。國際上,如果各自為政,人人自危,將會導致全球分工體系、價值鏈、供應鏈中斷,就極有可能釀成金融危機。G20已承諾向全球經濟注入5萬億美元,中國將分擔其中約3441億美元,這為穩定金融市場提供了積極的財政支持。而由于疫情大流行仍存在重大不確定性,全球應加強貨幣政策、財政政策等宏觀經濟政策協調,各國財長、央行行長需加強溝通對話,相互支持,擴大貨幣互換規模,防止金融動蕩導致流動性不足,與相關監管部門協同,共同保證金融體系穩定。
    第二,各國同心協力,修復全球價值鏈。聯合國貿易發展組織發表的報告《2019冠狀病毒疫情對全球貿易的影響》指出,作為世界上最大的出口國和全球生產網絡的重要組成部分,中國已成為汽車、手機、醫療設備等許多產品的原料和零部件主要供應國,以及國外制造業公司中間輸入品的主要供應國。報告強調,中國對全球價值鏈至關重要。而早在2008年國際金融危機時,中國就與其他主要經濟體“同舟共濟”阻擊金融海嘯和經濟衰退。此次減輕新冠肺炎疫情對全球價值鏈的負面影響,不能單靠某一個或幾個國家的力量,世界各國應深化互利合作,保持溝通,分享經驗,助力全球經濟回暖。此外,無論是疫情前一些國家間的貿易爭端甚至“關稅戰”,還是疫情擴散后一些國家截停其他國家的物資,部分國家持續推進“脫鉤”戰略,使各國對貿易保護主義的擔憂加劇,同時也加劇了對全球價值鏈的威脅。世界各國應以此次疫情為契機,努力構建平等對話、合作共贏、開放包容的貿易伙伴關系,減免關稅,取消貿易壁壘,修復全球價值鏈。
    第三,?鼓勵各國家和地區因地制宜出臺促進消費回補釋放的政策,積極發展新型基礎建設。為遏制疫情傳播,許多國家和地區逐漸采取了封鎖和社會疏離措施,短期內將使人員流動受限,經濟生產活動大幅減少,從而對消費支出及整體經濟造成負面影響。牛津經濟研究院25日發布研究報告稱,這種情況若持續12周,將導致3個月內全球消費最高萎縮32%。為對抗經濟衰退,促進全球受疫情影響的消費潛力釋放,各地可因地制宜出臺相關促進消費回補釋放的政策,從而在一定程度上刺激消費,穩定產業鏈。此外,疫情發生以后,新型消費不斷拓展,無接觸配送、無人零售、直播零售等消費新模式快速發展。人工智能、遠程辦公、大數據和云計算、數字平臺等逆勢發展。在疫情之后,其或將改變人們的消費和工作習慣,全球數字經濟將迎來新一輪大發展。因此,要抓住經濟數字化轉型的歷史機遇,通過國際數字化互通合作,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度,為重振世界經濟注入新動能。
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    (四)中美可加強溝通對話,就雙邊醫療物資貿易及推進全球抗疫合作達成共識。
    中美兩國政府因病毒來源和互驅記者在過去一個多月相互指責,外交爭端升級,但深受疫情直接困擾的是兩國民眾和企業。紐約市市長曾表示,如果聯邦政府不提供幫助,紐約市將在4月前面臨300萬個N95口罩和5000萬個外科口罩的短缺。新澤西州一家醫療中心在3月21日就用盡了外科口罩。與武漢疫情爆發初期一樣,醫護人員因醫療防護用品短缺而面臨高危感染風險。在中國,疫情已過拐點,民眾生活正回歸正軌,存在過??谡?、手套和防護服。中國東部的一個小縣城,在過去的兩個里,有大約100多家工廠拔地而起,生產熔噴布,這是制作口罩過濾層的主要材料?,F在中國有47000家口罩制造商,其中8950家是在疫情期間成立的。這些公司每天能生產2億個口罩。
    自2018年以來,特朗普政府對中國征收了超過4000億美元的關稅,其中約3600億美元的關稅至今仍在。包括口罩、手套、護目鏡和溫度計在內的重要醫療產品,都要被征收進口關稅。關稅稅率最初被定為15%,在達成了第一階段貿易協議后,2月15日關稅降至7.5%。3月5日,美國貿易代表辦公室(USTR)批準了個別公司的200項具體請求,將疫情所需的特定物品排除在關稅之外,而來自醫療保健公司的一些請求遭到了拒絕。3月10日和12日,美國政府表示,為了應對疫情,將暫時降低對中國產品征收的一些關稅,但該清單僅涵蓋少數急需的產品。20日,美國貿易代表辦公室宣布,正在考慮“通過進一步的修改,以取消與新冠病毒有關的醫療保健產品的關稅”,在2020年6月25日前收集利益相關方的意見。而三個月后,成千上萬的美國醫生、護士和病人可能因防護裝備的匱乏而死亡。
    美資企業在各國企業捐贈中國抗擊疫情中是金額最多的,這表明美資企業對中國市場的承諾與信心,星巴克、陶氏化學和環球影城等公司近期還在中國增加投資。疫情對全球價值鏈的沖擊,特別是美國鷹派人士借疫情提高“脫鉤”的調門,全球可能出現更為激烈的價值鏈動蕩,對脆弱的世界經濟造成更大的風險。習近平主席3月27日應約同美國總統特朗普通電話,電話結束后,特朗普在社交媒體上表示,中國對抗擊這種病毒有豐富經驗和深刻理解,兩國正在緊密合作。中國此時援助美國抗疫,就醫療物資展開緊急貿易協商,降低關稅,有助于緩和中美關系,體現中國的人道主義關懷。而且,在美國的華人超過了508萬,其中相當一部分是高技能人才,如果因為兩國民眾的相互猜忌、責難對在美華人群體造成傷害將是兩國共同的損失。
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    (五)支持世界貿易組織加入全球戰疫,促進應急物資貿易便利化與供應鏈合作。
    3月12日,WTO宣布正在考慮原定于6月8日至11日召開的第12屆部長級會議以視頻會議形式繼續召開甚至提前召開。WTO總干事阿澤維多25日發表視頻講話指出,貿易在抗擊疫情中發揮著重要作用,能夠保證高效生產和供應基本生活用品和服務、醫療用品和設備、糧食和能源。在疫情全球爆發的緊急情況下,WTO部長級會議應提前遠程召開,把促進全球應急醫藥物資供應鏈合作和抗疫物資貿易便利化的政策和制度作為緊急優先議題。近期,全球不少大型跨國企業,以汽車制造商為首,宣布要改裝或增加生產線,投入生產醫療防護和救治相關產品,中國作為部分跨國企業為應對疫情轉產的基地,體現出中國在維護全球價值鏈穩定方面的重要作用??偛课挥谟姆苼喬乜巳R斯勒汽車集團宣布其工業設備子公司柯馬(Comau)正在中國工廠推進防護口罩的各項生產籌備,計劃每月產量超過100萬個。韓國起亞汽車透露,該集團正在考慮將其在中國鹽城的工廠轉為生產口罩。西班牙MANGO和瑞典H&M也相繼宣布,會啟用公司在全球的工廠,轉產生產口罩和其他醫用產品,捐獻給歐洲抗疫一線人員。通用汽車20日宣布正在和美國醫療設備公司Ventec Life Systems恰談合作增產呼吸機。特斯拉CEO馬斯克22日宣布,該公司開始和美國醫療科技公司美敦力(Medtronic)恰談合作生產呼吸機。福特汽車也證實已經和美國、英國政府展開了初步恰談,探討生產呼吸機和其他抗疫所需設備的可行性。
    中國作為部分跨國企業應對疫情轉產的基地,體現出我國在維護全球供應鏈穩定的重要作用。同時中國并沒有采取任何外貿限制措施,一直鼓勵企業有序擴大醫療物資出口,外交部25日表示,17個國家已同中方企業簽署了采購合同。但值得注意的是,以口罩為例,中國的產能從2019的日產2000萬只提升至1.16億只,因國內疫情得到初步控制市場需求逐漸下降,而國外仍然“一罩難求”,在西班牙,口罩價格居然漲到2200元一個,3月18日,阿拉貢自治區的衛生部長對醫院缺少口罩在新聞發布會上一度落淚。在供需不平衡的背景下,WTO能夠發揮積極的作用,緊急協調醫療物資的多邊認證,防止大量疫區需求的貨物卡在海關邊檢。
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    (六)維護地區安全穩定,集中精力抗擊新冠肺炎疫情,合力為衛生系統脆弱的地區和國家提供援助。
    今年以來,國際熱點地區的沖突持續不斷,敘利亞和阿富汗一直飽受戰亂,也門多個地區軍事行動升級、胡塞武裝與政府軍沖突再起……這些長期發生沖突和戰亂的地區和國家本身已是“失敗國家(failed state),政府治理能力根本無法承擔基本的公共服務,醫療系統和基礎設施極度脆弱,醫療服務嚴重不足,加之人民還面臨暴力,食品和商品短缺等危機,新冠肺炎疫情的爆發加劇了地區沖突的風險。面對疫情在全球蔓延,聯合國秘書長古特雷斯近日已發出“?;稹焙粲?,希望沖突各方促進溝通,減少敵意,加強各國協調共同抗擊疫情,避免引發人道主義危機和難民危機,從而加劇地區沖突。
    此外,非洲、南亞和東南亞等地疫情正逐漸擴散,而這些地區多為發展中國家,醫療衛生條件較差,物流、網絡等基礎設施不完備,應對疫情的能力較差。聯合國、世界銀行、國際貨幣組織等國際組織應加強對發展中國家、不發達國家、沖突地區的援助,避免人道主義災難和次生安全危機。國際社會也應合力為衛生系統脆弱的國家提供大力援助,包括供應生活必需品、防疫物資等產品;提供經驗參考,免費轉讓相關建設技術,酌情派遣相關工作人員開展援助計劃等。建造方艙醫院是武漢在疫情高峰期收治全部患者、分離輕重癥患者、合理分配醫療資源的成功經驗,目前伊朗等國出現的確診病人已大幅超過當地醫院的收治能力。因此,可推進在世界衛生組織、G20等國際機制和平臺中的多邊合作,向受疫情影響嚴重的地區和國家引入方艙醫院,幫助當地加強抗疫衛生能力建設。
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    (七)鼓勵各國共享疫情研究數據成果,支持多國合作開展藥物及疫苗研發。
    在中國分離鑒定出新型冠狀病毒毒株的第一時間,中國科學家就向世界衛生組織共享了病毒全基因組序列,為全球科學家展開藥物、疫苗、診斷研究提供了重要基礎。在疫情防控的關鍵節點,全球科研界應及時共享科學數據、技術成果和防控策略,各國應保持交流與溝通,持續深入開展疫情防控、患者救治、基礎研究等方面的合作,為全球抗疫提供科技支撐。例如,中國在國家衛健委與世界衛生組織共同舉辦的“分享防治新冠肺炎中國經驗國際通報會”上通過遠程視頻的方式與100多個國家和地區舉辦了近30場技術交流會議,將國家衛健委匯編的診療方案、防控方案,與180個國家、10多個國際和地區組織分享,就是一個共享研究成果的案列。
    另一方面,疫苗是戰勝新冠肺炎病毒的關鍵,然而疫苗研發難度大,對安全性、有效性要求較高,在研發過程中充滿著不確定性。為提升疫苗研制效率,可通過國際合作來開展新冠疫苗和藥物研發。目前中國一些相關企業正在和美國的Inovio公司進行實質性合作研發DNA疫苗,也有企業正與德國BioNTech公司合作研發mRNA疫苗。在重組蛋白疫苗方面,中國的企業與英國GSK公司進行合作,這些都是已經在開展合作的案例。未來國際社會各界應加強合作,聯合攻關,以加快疫苗和藥物研發進程?!傲餍胁☆A防創新聯盟(CEPI)”等國際組織,也應該得到世界各國政府的關注和資金的支持。
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    (八)地方政府和社會力量可開展不同形式的捐贈援助,為全球抗疫合作凝聚更大力量。
    截至去年11月,中國與138個國家建立了2669對友好城市關系。友好城市已成為中國地方開展外事活動的重要渠道和平臺。災情面前見溫情,在中國抗疫攻堅戰中,國際友好城市為中國各地給予了大量援助與慰問。近期,中國多地政府已通過國際友好城市等渠道,向韓國、日本、伊朗、意大利、巴基斯坦、伊拉克、法國、瑞士、德國等16國的地方政府捐助了口罩、防護服、核酸檢測試劑等抗疫物資。地方政府可通過友好城市渠道,援助疫情嚴重的國家和地區,還可通過海外同學會、同鄉會、商會、婦聯等民間力量對疫情重點國家進行多種形式的幫助和聲援。
    社會力量是國際抗疫合作的重要力量,也是對政府間合作的重要補充。當疫情在中國爆發時,多國企業和多家國際組織包括廣大海外華僑華人等民間力量都對中國進行了大量物資捐贈。當疫情在全球蔓延時,有條件的中國海內外企業、慈善組織、社會團體及個人等,也當持有國際關懷,加強相互聯系協調,以多種形式向海外國家提供援助。如海外當地華人華僑可凝聚力量,開辟中國援助統一綠色通道,協助中國援助物資與當地對接;通過社交網絡平臺,發揮語言、經驗及專業優勢,向所需幫助的同胞及國際友人提供經驗介紹、方法指導、心理幫助等。中國紅十字會等慈善組織,可與世衛組織、疫情嚴重國家等對接,設立專項基金,組織捐款捐物,組建民間援外志愿者團隊等。
    特別是大型跨國企業,更當懷有國際社會責任感和擔當精神,對疫情嚴重的國家進行捐贈和援助,為遏制全球疫情作出貢獻的同時也可塑造更好的國際品牌形象。華為日前向美國紐約州捐贈了10000個N95口罩、20000件防護服、10000只手套和50000個護目鏡。紐約州州長庫默3月26日在其個人推特點名感謝華為公司的捐贈。馬云公益基金會、阿里巴巴公益基金會以及阿里云、阿里健康發揮各自優勢,聯合中國一線醫生向全球提供新冠肺炎防治臨床經驗,并推出海外僑胞免費在線問醫服務。在物資援助方面,兩家公益基金會已宣布向日本、韓國、意大利、西班牙、美國、非洲等地捐出1180萬只口罩和170萬只試劑盒。面對全球抗疫醫療物資緊缺情況,相關醫療物資生產企業也應加強合作,通過轉產、增產,員工及技術培訓等大幅提升產能及生產效率,保障醫療物資生產鏈、供應鏈順暢,并優先保障疫情嚴重國家所需物資。
    (九)確保全球農產品貿易穩定,通過區域及多邊體系合作加強全球糧食安全治理。
    據聯合國糧食及農業組織介紹,隨著新冠病毒在全球范圍內傳播,疫情雖尚未對食品供應鏈產生較大影響,但糧食物流已遭受挑戰。加之今年以來,澳大利亞大火、糧食主產國旱災、東非蝗災泛濫等因素,可能出現糧價飆升、糧食短缺甚至饑荒,全球糧食安全面臨考驗。報道稱,作為全球重要的小麥面粉出口國,哈薩克斯坦禁止了小麥面粉、胡蘿卜、糖和土豆等農產品的出口。越南暫停了新的大米出口合同,塞爾維亞停止了葵花籽油和其他農業物資的出口,俄羅斯方面也表示將每周進行評估,決定是否出臺出口禁令。????
    為保證糧食安全,確保全球貿易的順利進行十分重要,各國需在國際市場上開展貿易合作以確保糧食供應,各國政府可適當放寬政策以確保國際和國家的農業與糧食供應鏈正常運行,并不應以疫情為借口發布相關貿易保護主義政策。
    聯合國糧農組織、國際農業發展基金會和世界糧食計劃署在全球糧食安全治理中仍然發揮著主導作用,以G20、APEC、OECD、非洲聯盟為代表的區域和多邊體系亦在其中扮演著重要角色,各國可在多個全球和區域性多邊平臺上持續推動多邊合作,并針對糧食供給能力稍顯不足的國家,加大農業合作與援助,以防疫情引發全球糧食供應危機。
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    (十)倡議并推動構建人類命運共同體,提振國際多邊合作信心。
    新冠肺炎疫情是人類面臨的共同挑戰,是對國際合作發展的一次重大考驗。各國政府及人民需認真思考什么才是阻礙人類實現可持續發展的真正威脅。曾經的“太平世界,環球同此涼熱”在不分國界的病毒威脅下,暴露出全球公共衛生治理體系的脆弱、大國間戰略競爭的加劇、人類命運共同體意識的淡薄、東西方文化的割裂等問題,更反映出構建人類命運共同體的必要性和迫切性。
    新冠肺炎疫情這場災難是大自然對人類的警示,貿易保護主義、單邊主義、地緣政治等國家間的博弈斗爭無法實現人類的可持續發展,全球變暖、環境污染、國際恐怖主義、傳染病等才是全球化時代各國面臨的真正威脅。病毒帶來的威脅超越國界,各國團結起來,精誠合作,是戰勝疫情的必由之路。疫情終究會過去,經過此次疫情,各國可進一步就人類命運共同體理念的內涵與構建人類命運共同體的路徑展開思考與討論,以達成更有效的國際合作共識,完善全球治理,共同為構建人類和平發展、美麗富饒的未來世界而努力。
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    三、推進全球合作抗疫,維護人類社會發展穩定
    疫情在武漢爆發以來,為保證國民安全,中國政府采取了很多嚴苛的隔離手段以抑制新冠病毒的擴散?,F在看來中國的做法是行之有效的。與此同時,抗疫期間中國曾得到了來自各個國家各級政府、民間團體、跨國公司等的無私援助。截至3月2日,共有62個國家和7個國際組織向中國捐贈了口罩防護服等中國急需的疫情防控物資。日本各界向中國捐贈的防護口罩數量突破630萬個,累計捐款達3060萬元人民幣;韓國為中國提供價值達500萬美元的防疫物資;歐盟捐助了12噸醫療物資;巴基斯坦捐出全國醫院庫存口罩……投我以木桃,報之以瓊瑤。中國也正本著合作精神及國際人道主義關懷向需要幫助的國家伸出援手。
    當今世界已高度互聯互通,各經濟體間相互依存,在疫情威脅下,沒有國家可以獨善其身。有人形容新冠阻擊戰是“中國打上半場,世界打下半場”,但事實上,中國在這場全球疫情阻擊戰中必須打完全場。國際社會也該認識到,全球抗疫的勝利并不取決于做得最好的國家,而是最短的短板。當前,全球疫情正加速升級,關于疫情拐點何時出現醫學上還沒有共識,對于病毒機理和變異也還在不斷認識過程中,而疫苗研制出來并大批量投入適用也非短期能夠實現。在嚴峻現實之下,各國是各自為戰還是通力合作,關乎全球抗疫進程及人類經濟社會發展前景。國際貨幣基金組織主席格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)指出,2020年全球經濟將出現嚴重衰退,而全球合作是緩解疫情下經濟衰退的唯一途徑。
    追求幸福生活是各國民眾一個共同的基本目標。人類文明發展至今,對個體生命的關懷也已成為基本的價值取向。當前,疫情全球蔓延已使數萬生命隕逝,數十萬甚至上億生命面臨威脅。與1918年全球爆發大流感時比較,當今世界是更加和平富裕的,也應該能進行更好的應對。單個國家及地區的能力是有限的,資源分布與需求程度也是不平衡的。面對這場人類大危機,各國是選擇分裂還是團結,是對抗還是合作,是以鄰為壑還是睦鄰互助,是民族主義還是人類命運共同體,關乎國家安全及發展前景,也關乎人類文明道義。各國若能互信互助,盡早落實開展高效充分的國際合作與相互援助,就能在更大程度上挽救更多生命,減輕疫情對全球經濟的影響,盡早實現全球經濟復蘇與人員正常流動。無論膚色與國籍,無論貧富與老幼,無論文化與信仰,日益發展的全球化世界本可更為豐富而包容,愿寰宇同舟齊心,全球戰疫必勝。

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    全球化智庫(CCG)課題組

     

    2020年3月30日

     

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