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    《中美民間抗疫合作分析–現狀、挑戰及展望》

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    當前,新冠肺炎疫情仍在全球持續蔓延,對世界經濟發展及全球化進程帶來了巨大沖擊。各國各界通力合作是應對這一全球性挑戰的必由之路。中美是世界前兩大經濟體,彼此優勢互補,且處于抗疫不同階段,推進中美合作抗疫不僅有助于緩解美國疫情,也是加強全球合作抗疫的關鍵所在。疫情出現以來,中美民間開展了眾多合作,為支持兩國抗疫作出了巨大貢獻,呼吁加強中美合作抗疫的聲音也愈加強烈。但與此同時,部分政客對華污名化導致兩國民眾情緒出現對立,為推進中美及國際抗疫合作蒙上陰影。

    在此背景下,全球化智庫(CCG)在中國人民對外友好協會、中國友好和平發展基金會的支持下開展研究,于2020年7月6日發布報告《中美民間抗疫合作分析—現狀、挑戰及展望》(以下簡稱為“報告”)。本報告基于自疫情發生以來CCG對中美民間合作抗疫的持續關注與研究,通過收集中美民間合作抗疫的大量事實與數據,開展網絡問卷調查,并對中美合作抗疫中一些關鍵參與人員進行深度訪談等研究方式對中美民間合作抗疫過程做了梳理和總結,并對中美民間抗疫合作的特點、意愿、挑戰及原因做出了深度分析,依此提出了深化中美兩國民間合作的相關建議。

    全球化智庫(CCG)主任王輝耀、中國人民對外友好協會美大部主任沈昕在發布會上致辭,全球化智庫(CCG)秘書長苗綠發布了報告。中國美國商會會長Alan Beebe,高通公司全球副總裁郭濤,上海美國商會會長Ker Gibbs,北京協和醫學院公共衛生學院院長劉遠立,清華大學華商研究中心主任龍登高,昆山杜克大學顧問委員會顧問Dede Nickerson,武漢大學人民醫院血液內科副主任醫師葉柏新,CCG特邀高級研究員、美籍作家Mario Cavolo等來自中美兩國的專家學者、醫務工作者、非政府組織、國際商會、企業界等各界代表出席了線上發布會并參與研討。40余家國內外主流媒體出席了發布會。

    報告指出,在全球化深度和廣度都前所未有的當下,人類的命運被緊緊捆綁,沒有一個國家可以成為孤島。作為世界前兩大經濟體,中美兩國抗疫策略對全球疫情控制和疫后世界經濟恢復具有重要影響。本次疫情暴露了全球公共衛生治理體系的不完善,國際協調抗疫機制也相對欠缺,且需更具效力。而自新冠肺炎疫情出現以來,中美兩國人民、企業、社會團體都在對方面臨困難時,第一時間伸出援手,在危難之際展現了寶貴的互助精神。這充分表明,中美交往具有深厚的社會基礎。中美兩國人民友好交往源遠流長,即便部分不負責任的政客仍將其政治私利置于首位,阻礙中美及國際抗疫合作,也改變不了兩國人民友好交往的潮流,人民友好不可阻擋。

    報告調研:中美多元民間主體發揮所長,以多種形式開展抗疫合作

    報告首先對中美民間抗疫合作的過程與特點做了系統性總結。報告指出,相較于政府間的合作,民間交往具有主體多、領域廣、資源豐、接地氣、打基礎的特點。面對新冠肺炎疫情這場全球性公共衛生危機,中美民間開展了多個層次、形式豐富的抗疫合作及友好交流。中美友好省州及友好城市等地方層面開展了許多友好往來及合作,中美企業、慈善組織及友好人士等各類民間主體為兩國抗擊疫情作出重要貢獻,中美智庫、專家學者、醫務工作者等也通過線上交流研討等形式加強溝通并建言獻策。中美民間力量已成為中美抗疫合作的中堅力量,在疫情持續蔓延形勢下也將在全球抗疫合作中發揮顯著作用。

    報告收集了多元民間主體抗疫合作的大量數據。報告顯示,新冠疫情發生后,許多中美友好省州、友好城市間通過捐贈、致慰問信、電話、視頻并議會決議案等多種方式表達互相支持與慰問。報告顯示,據中國人民對外友好協會不完全統計,截至5月26日,除湖北外,我國各省市共接收來自其美國友好省州和相關組織的捐贈款項66.6萬元人民幣,捐贈物資包括各類口罩171088個,防護服1300套,護目鏡893副,面罩1360個,以及其他價值20萬元人民幣的其他物資;共向美國友好省州和相關組織的捐贈共計各類口罩211.74萬個,防護服35937套,醫用手套13.6萬副,護目鏡30220副,鞋套2萬雙,面罩200個。

    在此次疫情中,中美企業也積極承擔社會責任,發揮商業力量在資金、物資、調配、組織、技術使用上的效率優勢,支持兩國的抗疫行動。中美企業向兩國人民捐贈了大量的資金和防護物資,在一定程度上緩解了疫情期間物資短缺的難題,特別是保障醫療及防護物資的供應,發揮了巨大作用。據中國社會科學院統計,截至2020年2月17日,就有103家美國企業捐款捐物,總額達5.38億元人民幣,占外企捐贈總額的25.74%,位列外資企業第一。另一方面,盡管中國在美投資經營的企業在規模上和盈利水平上與美國在華企業相比還有不小的差距,但中國企業依然積極行動起來,不論是在美國有無投資,都在努力發揮中國制造大國的優勢,加緊時間生產,提升呼吸機和醫用口罩等重要物資的產能。據商務部數據,5月初中國日出口口罩超過10億只,有效地支援了包括美國和日韓以及許多歐洲國家的抗疫工作。中國外交部長王毅在5月25日記者招待會上透露,中國在疫情期間向美國出口的口罩已超過120億只,相當于為每個美國人提供了將近40只口罩。

    中美商會組織在此次疫情中也積極發揮自身所長,通過物資購買捐贈、倡議并指引企業抗疫捐贈、調研評估疫情影響等方式,為中美民間合作抗疫發揮了重要作用。據美國駐華大使特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)介紹,疫情在中國出現后,中國美國商會會員公司向武漢和其他受災地區捐贈了超過7400萬美元的現金、個人防護裝備和其他醫療用品。美國中國總商會(CGCC)和總商會基金會則在美國疫情暴發后第一時間聯系各方資源,購買符合要求的醫療物資捐贈給全美各地醫院。在美國中國總商會的組織下,截至2020年6月8日,總商會基金會、總商會各分會以及會員企業已向美國21個州的50余家醫院、診所,和20余家政府機構及非盈利組織捐贈醫療物資。物資包括:N95口罩、手術口罩、醫用防護服、醫用手套、醫用護目鏡、消毒用品等;物資總數為:3,853,999件;總價值約為3,524,329美元。

    值得一提的是,在此次抗擊疫情的過程中,中美工商界中一批高科技企業發揮了積極作用。美國微軟公司和遠程會議系統 Zoom利用自身優勢,積極利用人工智能、大數據等最新科技,推動各國抗疫信息的交流共享,助力藥物的開發,展現了“科技抗疫”的力量。中國的兩家互聯網高科技巨頭阿里巴巴和騰訊也利用科技互聯網平臺,積極助力疫情防控。

    另外,中美兩國醫學界人士通過召開視頻研討會等方式分享經驗、知識及技術開展了合作研究。在疫苗及醫藥研制方面,中美兩國醫生和科學家的合作已擴展到開展全方位新冠肺炎科研攻堅上,將共同為理解病毒基礎結構和表現,尋找疾病檢測和治療方案提供支持。此外,在美華人華僑、留學生群體以及中美民眾或通過自發組織募捐活動,購買口罩、護目鏡等防護物資;或通過文字或視頻記錄下了他們見證的中美抗疫真實場景并發表在媒體及社交平臺,為兩國民眾加強互相理解和互相幫助作出努力等多種方式成為了中美民間抗疫合作的重要力量之一。

    面對疫情中出現的不利于加強中美合作的非理性聲音,中美智庫和高校的學者群體發揮了積極作用,發出了“中美應合作共同抗擊疫情”的理性聲音,呼吁中美開展合作,共同抗疫。中美兩國智庫也通過提供政策建議、舉辦線上研討會等方式充分發揮了橋梁與紐帶優勢,為雙方保持溝通、凝聚共識、傳遞合作聲音起到了不可替代的作用。同時,在此次中美民間抗疫合作中,非政府組織及慈善基金會迅速的反應、高效靈活的組織體系、豐富多樣的合作方式以及在大輿論環境不利情況下繼續推動合作的堅韌決心,都讓我們看到了民間力量在全球性挑戰與災難面前的強大。

    報告分析:中美民間抗疫合作面臨挑戰,三方面發力加強合作與互信

    此外,為了解民眾對中美民間抗疫合作的態度及觀點,課題組就中美民間抗疫合作進行了網絡問卷調查,共收到來自中美兩國有效問卷1776份。根據調查結果, 受訪者對中美民間抗疫合作普遍持支持態度。98.43%的受訪者認為新冠肺炎疫情在全球大流行,各國應相互幫助,97.59% 的受訪者認為除了政府間合作,民間互助也十分必要,支持中美民間抗疫合作的受訪者占到總人數的 96.74%,。然而,20.83%的受訪者表示并不了解中美民間相互捐助了大量資金和物資,83.85%的受訪者認為當前中美關系影響中美民間抗疫合作。此外,高達 95.01%的受訪者認為中美民間抗疫合作報道應該加強。

    據此,報告通過分析中美民間抗疫合作的意愿指出,中美兩國民間友好往來的歷史積淀、雙方密切的經貿人文聯系,以及中美文化中的人道主義精神為此次中美民間抗疫合作奠定了堅實基礎。根據媒體報道及課題組調研,面對新冠肺炎疫情這場深重的公共衛生危機,肯定中美民間友好往來意義、支持中美官方及民間加強抗疫合作的聲音,在中美各領域各群體中廣泛存在。然而,中美民間抗疫合作也遇到了一些困難與阻礙,未來中美民間合作還面臨著逆全球化逆流、中美關系起伏、中美地方交流渠道萎縮和全球價值鏈“脫鉤”等因素帶來的挑戰。

    對此,報告提出,中美民間各主體可發揮自身優勢,在加強抗疫合作共同遏制全球疫情、加強經貿合作重振全球經濟發展和拓寬民間交流加深兩國民眾理解互信三方面發力,從民間合作開始自下而上拉近中美距離,為全球多邊主義合作貢獻一份力量。具體包括:停止“政治病毒”傳播,以抗疫合作為重;中美醫藥企業和科研機構進一步加強疫苗研發合作;加強中美友城網絡合作,建立一對一互助機制;合作設立抗疫基金,共同為發展中國家提供更多幫助;進一步借助友城體系加強中美地方經貿合作;加強數字經濟合作,共同為疫情世界經濟恢復打造新的增長點;增強經貿協同合作,共同維護全球價值鏈穩定;建立中美智庫常規性“二軌外交”機制,拓寬兩國溝通渠道;開展旅游、教育和人文藝術等多領域交往,加深兩國人民了解互信并促進中美兩國人民加強溝通,提升合作意愿。

    本報告是在中國人民對外友好協會、中國友好和平發展基金會的支持下,CCG開展的關于全球抗疫合作的最新研究成果,也是國際上首個對于中美民間合作抗疫的現狀和挑戰進行深度調查和研究的報告。報告旨在推動中美民間力量發揮更大作用,為加強中美民間合作以加速控制疫情、世界經濟恢復和全球治理創新,合力推動人類社會的可持續發展貢獻智慧。

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